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关于我县外向型经济发展情况的调查报告
  发表日期:2009年4月21日  共浏览8068 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

关于我县外向型经济发展情况的调查报告 

 

近年来,我县外向型经济迅速发展,在全球金融危机的大背景下,去年外贸自营出口依然保持了高速增长。然而,随着金融危机不断蔓延,我县外贸出口增速出现大幅回落态势,如何化解危机影响,推进我县外向型经济平稳较快发展,是摆在我们面前的一项重要任务。日前,县政协组织经济科技委员会的委员和有关职能部门的负责人对我县外向型经济发展情况进行了专题调研,现将调查情况汇报如下:

一、我县外向型经济的基本情况

近年来,我县外向型经济在县委、县政府的高度重视和相关职能部门的大力支持下,通过企业的不懈努力,得到了快速发展。全县自营出口销售收入从1997年的859万美元发展到2008年的3.13亿美元,增了36倍。截止2008年底,全县共有出口企业116家,其中,外贸流通企业9家,生产企业101家,外商投资企业6家(生产性),去年实际发生自营出口业务103家。受金融危机等影响,2008年全国、全省外贸自营出口增速大幅回落,我县仍然保持了高速增长。全年自营出口实现3.13亿美元,同比增长59.04%,其中外贸流通企业561万美元,同比增长41.29%,生产企业3.03亿美元,同比增长66.07%,三资企业430万美元,同比减少58.31%。横向比较,我县自营出口增速高于全国42个百分点,高于全省40个百分点,高于全市21个百分点。其中,8月、9月、10月单月分别完成2886万美元、3247万美元、3412万美元,连续刷新我县单月自营出口绝对值新高。

从主要出口有效主体看:出口重点骨干企业初步形成。2008年全县自营出口有效主体达103家,首次突破百家,其中有10家企业自营出口超过1000万美元:一胜特工模具4501万美元、翔远(涛涛)实业2896万美元、天喜实业2503万美元、大华电动工具2058万美元、万维机械1878万美元、飞航金属1465万美元、千秋门业1403万美元、新新拖内1263万美元、广鹰机械1190万美元、山蒲照明1087万美元。这10家企业合计自营出口额占全县自营出口总额的64.6%

从主要出口商品看:机电产品出口占主导且增速最快。机电产品出口2.83亿美元(以缝纫机、全地形车和摩托车,钢铁及制品、铝制品、灯管为主),同比增长69.3%;纺织品出口1161万美元,同比减少26%;轻工工艺品出口1119万美元,同比增长31.6%(以健身器材为主);化工产品出口660万美元,同比增长28.7%

从主要出口市场看:对新兴市场国家出口增长较快,对美国出口增速明显低于其他地区和国家。全年对欧洲出口1.1亿美元,同比增长123%,其中向欧盟出口5783万美元,同比增长98.25%;对亚洲出口9736万美元,同比增长51.15%;对非洲出口2325万美元,同比增长45%;对拉丁美洲出口1859万美元,同比增长29.6%。对北美洲出口5866万美元,同比增长21.41%,其中对美国出口5341万美元,同比增长12.8%

从境外营销机构看:实施“走出去”战略初现成效。2008年全县有3家企业“走出去”在境外设立了7家办事处:浙江涛涛实业有限公司在加拿大、俄罗斯和美国的亚特兰大及达拉斯设立了办事处;浙江前进有色金属铸造有限公司在英国美兰德和德国毕亚克设立了办事处;浙江飞航金属制品有限公司在俄罗斯设立了办事处。

二、我县外向型经济“逆市飘红”的原因分析

2008年,我县外向型经济在前三季度原材料价格大幅上涨、工资成本上升、人民币升值以及全球金融危机等多重不利因素叠加影响下,依然保持了高速增长。据分析,原因主要有以下三方面:

1、优惠政策发挥了“四两拨千斤”的作用。县委、县政府制定出台了《关于推进工业经济又好又快发展的若干意见》(县委〔200773)等优惠政策,在推进我县外向型经济发展中发挥了“四两拨千斤”的作用。一是以首次年自营出口额达到1000万美元及以上的分别给予企业法定代表人不等数额奖励的政策,引导企业做强做大。去年全县有10家企业自营出口超过1000万美元,占全县自营出口总额的64.6%二是以国际市场开拓资金、欠发达地区外向型经济发展专项资金和对经商务部批准到境外投资设立生产营销机构、参加境外商品交易会、参加出口信用保险的企业给予奖励或补助等政策引导企业积极拓展国际市场。去年全县共有28家企业参加了34批次境外展销会(博览会),有3家企业注册了3只境外商标,有19家企业进行了16项产品国际认证,有5家企业2批次前往境外市场考察,有3家企业在境外设立了7家办事处等。三是以国家和省出口机电产品研发补助资金、技改补助资金和高新技术出口产品研发补助资金等政策引导企业积极开展出口产品结构调整。近年来全县共有12家企业18个项目列入补助范围,共计争取补助资金1000余万元,撬动企业4亿多元投资,形成目前机电产品占出口产品80%以上的格局,大大增强了我县出口产品的竞争力。

2、优质服务推进企业健康快速发展。去年全县开展了“走进企业、破解难题”专项行动,为企业解决了一些实际困难。相关职能部门认真落实各项优惠政策,努力做好服务文章,为企业发展营造了良好环境。一是组建外销员俱乐部。开展了“规避外贸风险,拓展国际市场,外贸政策变化和业务开展衔接”等专题讨论活动;请水平较高的业务员指导新业务员利用各种互联网工具,与国外客商在线交流;利用阿里巴巴等商务平台进行业务商洽,不仅提高了业务员的业务水平,也在一定程度上稳定了外贸人员队伍。二是搭建外销员QQ群网络平台。组建缙云外经贸QQ群,通过QQ群这个平台,及时宣传国家有关政策,传达相关文件和事项,同时也便于业务员之间开展业务交流。三是开展保姆式服务活动。经贸局对每个申办自营进出口权的企业都指定专人负责代办各项手续,2008年全县新申请自营进出口权的企业近20家。同时,组织外贸人才薄弱的企业到各大专院校国际贸易系去招聘对接,现已有150余名外贸专业毕业生到我县外贸企业安家落户。

3、企业努力在危机中赢得了商机。一是一些企业较好地把握了市场机遇。虽然国际金融危机爆发以来,全国的出口经济形势普遍严峻,但也有一些行业因为特定的原因,市场形势反而比前几年好。如家用缝纫机行业,去年是近年来较为景气的一年。其中浙江万维机械有限公司自营出口1878万美元,同比增长61%。其主要原因是2006年以来,我国缝纫机行业出口退税率下调,同时原材料价格不断上涨,在2007年底达到高位,致使生产成本大幅上升和销售价格上扬,国外经销商在相当一段时期保持观望和低库存状态。而家用缝纫机是一种家庭用品,市场需求相对刚性,到去年初,经销商的库存已处于过低的水平,因此市场已具有很大的需求。另外,缙云新新拖内机械制造厂及时掌握国外市场政策动态,抓住东南亚等国家重点扶持农业,加大对农机补贴力度的机遇,去年出口也大幅增长。二是出口龙头企业竞争力明显增强。如去年我县出口收入排名第一的浙江一胜特工模具制造有限公司,通过多年的发展竞争力得到很大提升,去年在原材料价格高峰时获得了订单,得以在美元、欧元大幅贬值时能够凭借原材料成本的下降抵销汇率变动的损失,全年取得了良好的业绩。又如排名第四的浙江大华电动工具有限公司,利用价格优势参与国际竞争,同时积极开发中东新兴市场,在去年尤其是四季度其他电动工具企业处于萧条的情况下,依然取得了大幅增长。三是企业韧性灵活,厚积薄发,在激烈的市场竞争中胜出。如浙江金威实业有限公司,在经历2007年央视广告风波之后,内销市场大幅萎缩。面对危机,企业积极应对,努力拓展国外市场,去年取得了108万美元的自营出口销售收入,同比增长20倍以上。又如我县的带锯床行业,从1997年生产第一台金属带锯床开始,十年一剑,在国内行业中处于优势地位后,2006年开始涉足国际市场,去年取得了较为突出的增长。其中的浙江晨龙锯床有限公司,去年实现自营出口销售收入120余万美元,同比增长113%

三、我县外向型经济发展面临的困难和问题

由于金融危机影响不断扩散,经济下行压力进一步加大,我县外向型经济遭遇近年来最严峻的形势,发展面临诸多困难和问题。

1、经济增速大幅回落。金融危机仍在快速蔓延,世界银行预测今年全球经济增幅为0.9%,国际贸易保护主义重新抬头,国际原材料价格持续下跌,起伏不定,宏观经济走势的不稳定不确定性前所未有。受其影响,我县外贸出口高增长态势从去年11月骤现拐点,去年10月增速为69%11月增速暴降为2%12月增速回升为45%,今年1月增速为14%2月又暴降为-48%,我县外向型经济增速呈现大幅回落态势。一些企业由于主要出口市场急剧萎缩,寻找新的出口市场难度加大,同行业之间竞争更趋激烈。

2、企业融资能力不足。我县外贸企业基本上都是中小企业,由于金融体制等方面的原因,中小企业融资难是一个全国性的问题。银行等正规金融机构对中小企业的放贷门槛较高。有些企业在很大程度上依赖成本较高的民间融资,增加了企业的经营成本,削弱了市场竞争力。

3、企业管理水平不高。我县外贸企业管理人员的外向型经济管理知识普遍缺乏,懂外贸的财务人员少且流动性大,产品研发、技术创新、自主品牌的申报和保护难度较大。企业在成本控制、财务核算、费用效率等方面的管理水平还不高,人力资源的吸收、配置和培训等方面尚未形成较为规范有效的体系,管理人员的引入、培养和使用都还处在较为随意的状态,使得许多企业的景气经常是一种短期状态,缺乏稳定的可持续发展能力。

四、推进我县外向型经济平稳较快发展的对策建议

危机当前,只有坚定信心,沉着应对,才能化危为机,渡过时艰,推进我县外向型经济平稳较快发展。

1、政府要全力扶,为企业发展营造更优的环境。一要强信心。危机面前,信心比黄金更重要。目前,国际舆论普遍认为,我国具有强大的实力、雄厚的外汇储备并及时出台了一系列刺激经济的政策措施,将成为第一个走出金融危机阴影的国家;国务院决定从今年4月1日起提高纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等商品的出口退税率;中国银监会要求银行要积极支持中小企业融资,并专门下发了授信尽职指引,对中小企业贷款实行“尽职免责”,大大解除了银行对中小企业贷款的后顾之忧,这些对外向型经济发展无疑都是利好消息。我县今年1-2月外贸出口增速为-17%,相对于全国-25%,全省-32%,全市-19%,依然能看到积极的一面。因此,各级各部门要切实增强发展信心,并鼓励企业坚定信心,坚信我县外向型经济一定能够度过金融危机的“寒冬”,迎来加快发展的春天。二要优服务。经贸局要联合有关部门继续办好《政策导读》内刊,及时将有关的税收、金融、外经贸政策经专业人员解读后发布,以通俗易懂的方式让企业尽快了解最新的政策和信息。尽快修订我县鼓励外向型经济发展的扶持政策,对企业开拓新兴市场要加大扶持力度。全面落实中央和地方出台的各项优惠政策。大力支持外贸企业开展项目申报工作,加快外贸项目的审批速度。尽快设立缙云商检点,方便出口企业商检。积极争取出口退税审批权由市国税局下放到县国税局,尽量缩短审核与办理退税的时间。加强行业维权和行业自律,加大对自主品牌申报的服务和保护力度。进一步规范涉企收费和行政执法监察行为,对取消和暂停的部分行政性、事业性收费项目要执行到位。三要抓重点。市场竞争主要是人才的竞争,要制订外向型人才引进、培养和利用规划,切实加强我县外向型人才队伍建设。要做优主导产业,加强规划引导,大力发展机床制造、汽摩配等支柱产业,积极扶持新型特种材料及加工、电力电子等新兴产业,改造提升缝制机械、照明电器等传统产业,不断强化新型特种材料、机床制造、照明电器三大产业的主导地位。要做强重点企业,加快外贸企业兼并、联合,积极培育壮大一批带动力强的外贸龙头企业,在经营规模、核心技术、品牌创造、营销网络上把握主导,加速把块状经济、“扁平式”企业由集聚变成集群。继续扶持壮大外贸中小企业,引导其向“专精特新”方向发展,以专补缺,以特立身,以小搞活,以新竞争,以精取胜。

2、银行要真情帮,为企业发展提供更优的金融服务。处于非常时期,面对资金瓶颈,银行的帮助与支持显得尤为重要。金融部门要简化程序,提高效率,加大信贷投放力度,用好用足信贷规模,努力提高存贷比,缓解企业融资难问题。要积极探索金融工具创新,为企业提供更优质的金融服务。目前已开展的国资担保为一些龙头企业申请银行贷款提供方便等,既促成了国有资产的保值增值,又在一定程度上缓解了企业的资金压力。针对出口企业,有些银行已经开展信用证打包贷款等业务,但由于出口企业的收款方式很多,信用证打包贷款存在很大的局限性,可以在此基础上进一步创新,增加放贷方式,如凭进仓单贷款、产品抵押贷款等,支持企业发展。

3、企业理当自强,挺过寒冬前景会更加美好。面对危机影响,外贸企业要“雪压青松挺且直”,大力弘扬“坚韧不拔、敢为人先”的创业精神,增进企业间、行业间的聚合力,形成“抱团取暖”的优势,坚定信心,不等不靠,危中觅机,转危为机。一要调整发展思路。企业要根据国际国内市场变化,积极调整发展思路。在国际金融危机的大背景下,只有差的经济形势、差的行业,没有差的企业。出不出手,何时出手,考验的是企业家的胆气和智慧。“思路对头、方法不愁”,思路决定出路。只要思路对头、科学,思维正确而敏捷,就不难找到破解难题、渡过“河”去的“船和桥”,就不难找到推进我县外向型经济又好又快发展的“金钥匙”。二要创新营销模式。要高度关注危机影响下消费者行为的变化,如,消费者会从高档品牌转向普通品牌,会更看重广告所传递的产品性能方面的信息,购物地点也会由相对高档的商店转向大众化的商店,转向网购等。针对这些变化,企业要积极调整产品策略,从薄弱的市场退出,缩减产品线的宽度,巩固和加强已有的强势市场,管理并保护好核心品牌,适时地根据环境改变产品的定位,推出一些跟一线品牌具有相当质量,但价格要相对便宜的二线品牌;要积极调整价格策略,以较低的价格提供相同的产品,可以考虑以价格折扣、低利息贷款、免费维修等隐性降价策略代替纯粹的降价;要积极调整促销策略,进行广告宣传要更加侧重于产品利益的传递和诉求上;要积极调整渠道策略,可以将更多的产品通过仓储式超市、折扣店、直销商店及网上销售以降低价格。三要积极开拓市场。要大力开拓新兴市场。这场危机影响最大的是欧美市场,尤其是美国市场,而对非洲、南美洲、亚洲、中东等地区影响较小。因此,企业要积极调整营销方向,大力拓展上述新兴市场。要采取走出国门做“内贸”策略,大胆前往新兴市场建立营销体系;要采取“借力发展”策略,主动寻求同涉足新兴市场较早的外贸流通企业合作,利用他们的营销网络和客户资源拓展新兴市场;要建立网上营销通道拓展新兴市场。同时,也要积极开拓国内市场,扩大内销比重,提高国内市场特别是农村市场占有率,把出口下降的量从国内市场上找回来。四要提高管理水平。企业要树立现代经营管理理念,完善法人治理结构,以提高生产效率、降低生产成本为核心,实行“精细管理”,优化业务流程、组织架构和供应链,提高科学管理水平。要加强财务管理,稳定财务人员队伍,堵住各种财务管理漏洞,提高资金使用效率。要注重外贸专业人才的培养,加强管理人员外贸业务知识的培训,提高其专业水平。外贸企业的最高决策层、管理层和外贸业务员要懂外贸、会外贸、善外贸,成为国际贸易的行家里手。要用好用足各项优惠政策,合理选择币种和结汇方式,加大科技投入,加强产品研发,注重自主创新,实施品牌战略,不断增强市场竞争力。

总之,在当前这个特殊时期,我县的外向型经济与全国一样,面临严峻的挑战。如何危中觅机,战胜困难,需要县委县政府、相关职能部门、企业和社会各界群策群力。相信只要政策措施得力、相关部门服务到位、企业抓住各种机遇,我县的外向型经济在不久的将来一定能迎来新的发展高潮。





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