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李瑞环同志关于政协工作的论述
  发表日期:2008年8月13日  共浏览6218 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

政治协商和民主监督是人民政协的主要职能。政治协商,主要是指对国家的大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要问题,在决策之前进行协商。民主监督,主要是指对国家的宪法和法律法规实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关及其工作人员履行职责的情况,进行监督。

  ——李瑞环《在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第一次会议闭幕会上的讲话》(1993327日)

  人民政协是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要组织形式,在社会主义民主建设中发挥着积极作用。建设高度的社会主义民主,是历史发展的必然趋势,是人民群众的共同愿望,是中国共产党长期奋斗的目标之一。中共十四大报告指出:“人民民主是社会主义的本质要求和内在属性。没有民主和法制就没有社会主义,就没有社会主义的现代化”。我国实行的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度,是符合我国国情的一种新型的民主制度。这种制度既不同于一些国家的议会制和多党制,也有别于一些国家一党制。在这种制度下,人民在通过选举、表决行使民主权利的同时,还可以就重大问题进行充分协商;在实行法律监督的同时,还可以实行广泛的民主监督。人民政协所实行的民主协商方式,有助于充分吸纳各民主党派的意见,使共产党的领导作用和民主党派的参政议政作用同时得到发挥;有助于拓宽人民群众发表意见的渠道,做到既尊重多数人的共同意愿又照顾少数人的合理要求;有助于在团结稳定的前提下发扬民主,在发扬民主的过程中巩固和发展团结稳定的政治局面。这种民主协商方式,是我国民主政治建设的一大创造,也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。

  ——李瑞环《在全国政协八届一次会议闭幕会上的讲话》(1993327日)

  人民政协包括中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族、社会各界和台港澳同胞、海外侨胞等30多个方面的代表,它本身就是中华民族大团结的象征。如何促进和实现中华民族的大团结,人民政协积累了宝贵的经验。一是坚持求同存异。同是团结的基础,应当着眼同,重视同,在合作共事中发展同。在现阶段,求同,就是求建设有中国特色社会主义之大同,求统一祖国、振兴中华之大同。与此同时,应当正视异,承认异,允许存异。二是加强广泛联系。要通过各种形式,创造必要条件,使委员之间、委员与群众之间、海内外人士之间广泛接触,密切关系,增进友谊。三是经常交心通气。各党派、各界人士要经常交往,谈心交心。特别是对重大问题、重要举措,要及时互通情况,交流看法,以增进了解,加深理解,消除误解,取得共识。四是善于合作共事。各党派之间在工作中要平等相处,以诚相待,相互尊重,相互学习。对担任领导职务的民主党派和无党派民主人士,要予以充分信任和支持,使他们有职有权。总之,要通过卓有成效的工作,使全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟不断巩固和发展。

  ——李瑞环《在全国政协八届一次会议闭幕会上的讲话》(1993327日)

  人民政协是由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士在长期革命斗争实践中,经过慎重周密的考虑,从我国国情出发而创建的。从诞生之日起,它就是我国民主政治建设的重要组织形式,体现了发扬民主同维护国家稳定、促进社会进步的统一。当然,我国民主政治建设需要多方面的努力,包括坚持和完善人民代表大会制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进国家领导制度的改革,加强基层民主建设,保障人民群众的各项民主权益等等。就人民政协自身来说,它的具体组织形式和工作方法也不是已经完美无缺。但是,它在我国民主政治建设中的特殊地位和作用,它的独创性和有效性,已经得到历史的证实。从这个意义上讲,承认民主重要,就不能不承认政协重要,承认既要发展民主又要保持稳定,就必须认真研究和充分发挥政协的作用。

  ——李瑞环《在全国政协八届二次常委会议上的讲话》(1993521日)

  政协有哪些优势?至少有这么几条:一是人才荟萃,智力雄厚,能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。二是代表性强,信息量大,能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱,视界宽阔,能够比较客观地提出意见和建议。四是下通各界,上达中央,能够发挥民主渠道作用。

  ——李瑞环《在全国政协八届二次常委会议上的讲话》(1993521日)

  参政议政,是人民政协的优良传统,也是衡量人民政协工作成绩的重要标准。人民政协作为实现共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要组织形式,作为发扬社会主义民主的重要渠道,必须关心和讨论国家的大政方针,参与重大问题决策之前的协商和执行决策过程中的各种问题的协商。必须及时了解实际工作中的重要情况,有效地实行民主监督。人民政协不是国家权力机关,也不是行政管理机构,但它通过提出各种意见和建议来参政议政,这是实现我国基本政治制度的一种体现,是推进我国社会主义民主政治建设的一大创造、一大特色、一大优势。

  ——李瑞环《在政协第八届全国委员会常务委员会第三次会议上的讲话》(1993109日)

  参政议政与政治协商、民主监督是一致的。人民政协参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督。参政议政又不简单等同于政治协商、民主监督,而是它的拓展和延伸。一般说来,政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题,以各级领导机关为具体对象,以会议为主要形式,并依据一定的程序和规则进行,参政议政则不完全受上述条件的局限,对象更加广泛,内容更加丰富,形式更加多样,方法更加灵活。把参政议政列入政协的主要职能,拓宽了政协工作的渠道和领域,为广大政协委员及其所联系的各界人士参与国事、发挥专长提供了更多的机会,同时也为各级政协切实有效地组织政治协商、民主监督,从题目的选择、信息的收集、材料的积累、人员的组织等方面创造了良好的条件。

  ——李瑞环《在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第二次会议闭幕会上的讲话》(1994319日)

  各级政协组织和政协委员要紧紧围绕经济建设这个中心,在建立社会主义市场经济体制的过程中,结合各自的实际情况,把参政议政生动活泼、富有成效地开展起来。要根据政协章程的有关规定,建立和完善各项具体工作制度,使政协的会议制度、视察制度、提案制度、专门委员会活动制度、联系委员制度等更加适应参政议政的要求。要选择一些人民群众关心、党政部门重视、政协组织能做的题目,制定规划,使参政议政活动有计划有重点地进行。要完善已有的参政议政形式,并创造新的形式,使参政议政活动更加灵活多样,委员的积极性得到更好的发挥。要加强专门委员会的建设,密切同有关部门、民主党派、社会团体的联系,进一步发挥其在参政议政中的基础性作用。要充分发挥政协人才荟萃的优势,利用政协下通各界、上达中央的有利条件,反映社情民意,提出意见建议。要改进机关作风,提高工作质量,更好地为委员服务,为参政议政服务。我相信,有以往政协工作的成功经验,有广大委员的共同努力,有社会各界的大力支持,我们应该也能够把人民政协的参政议政工作提高到新的水平。

  ——李瑞环《在全国政协八届二次会议闭幕会上的讲话》(1994319日)

  实践证明,人民政协在社会主义民主政治建设中具有显著的特点和优势。由于它的委员按界别协商产生,并以界别为单位开展活动,具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性,因而充分体现了全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的大团结、大联合。由于它的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政,能够经常参与中央和地方的高层次活动和重大问题的研究与决策,加上它具有智力雄厚、位置超脱、下通各界、上达中央条件,可以深入研究一些宏观的问题,提出有份量的意见和建议,因而在全国各族人民中享有很高的威信。由于它的工作方式主要是讨论协商,是出主意想办法,提意见做批评,又由于它坚持求同存异的原则,使各方面人士能够平等交流、畅所欲言,因而可以做到既尊重多数人的共同意愿,又照顾少数人的合理要求。人民政协是我国社会主义民主政治建设的一大创造,一大特色。

  ——李瑞环《在纪念人民政协成立45周年座谈会上的讲话》(1994921日)

  众所周知,政协不同于外国的议会,也不同于人大,政协就是政协,政协是什么,做什么,怎么做等等重大问题,毛泽东、周恩来、邓小平等老一代的领导人,以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体都有过系统的论述,我国的《宪法》、政协的《章程》以及中共中央的有关文件,都作了明确的规定。这些论述和规定,是有中国特色社会主义民主政治建设理论的重要组成部分,也是我们政协开展工作的基本依据。政协工作怎样深入?我认为,关键就是把中央早已明确了的精神加以落实,或者说就是结合新情况,落实老精神。比如说,如何使政治协商郑重经常,民主监督切实有效,参政议政富有成果,等等。

  ——李瑞环《在全国地方政协工作经验座谈会上的讲话》(1994129日)

  政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。这一职能体现了人民政协的性质和特点,是人民政协区别于外国议会和国内其他政治组织的重要标志。充分履行这一职能,是人民政协的主要工作和基本活动,是我国社会主义民主政治建设的重要内容,是经济建设和社会发展的客观要求。建设有中国特色的社会主义,是一项宏伟的、复杂的系统工程,大事多,新事多,难事多。为了使我们的事业顺利发展,少走弯路,就要于决策之前充分吸纳各界的真知灼见,就要对领导机关和领导干部实行有效的监督,就要在各项工作中争取人民群众的广泛参与。所有这些都要求人民政协在履行主要职能上有所作为,有所前进。

  ——李瑞环《在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第三次会议闭幕会上的讲话》(1995314日)

  如何更好地发挥广大政协委员的作用是提高人民政协工作整体水平的关键。我国各级政协委员有48万人之多,他们分布于全国各地,承担着政协的各项社会职能,是人民政协工作的主体。政协委员来自社会各个领域,联系着各行各业群众,具有广泛的代表性。政协委员普遍具有较高的文化素质和专业素养,在群众中具有较大影响,有较强的参政议政能力。因此,只有把政协委员的积极性充分调动起来,把他们每个人的作用尽可能地发挥出来,整个政协工作才能活跃起来、充实起来。也只有这样,政协才能在国家政治和社会生活中发挥它应有的作用,拥有它应有的地位。

  ——李瑞环《在全国地方政协工作经验座谈会上的讲话》(1994129日)

  根据委员们的意见和各地经验,有三方面工作需要加强。一是开展活动的工作要加强。要注意活动的多样化、经常化,并尽可能富有成效。二是听取委员意见的工作要加强。政协委员作为各界群众的代表人物,有反映各方面群众要求的责任和条件。各地政协要创造民主、团结、和谐的气氛,使委员敢于发表意见。要及时归纳整理委员的意见,反映到党政领导及有关部门,并注意对处理情况进行跟踪督促,把处理结果如实负责地反馈给委员本人。要把听取意见、反映意见作为加强与委员联系的重要形式,不断予以完善。三是通报信息的工作要加强。要多搞一些信息资料、情况动态帮助委员更好地了解形势、掌握政策。要邀请有关部门的同志介绍情况,扩大委员的视野。要加强横向联系,增加委员的信息交流。要创造便利条件,多方为委员提供信息服务。

  ——李瑞环《在全国地方政协工作经验座谈会上的讲话》(1994129日)

  我作为中共中央政治局常委、全国政协主席,到各地考察,讲到政协工作时,总是三句话:一是政协工作很重要,希望各级党委政府重视、支持;二是政协工作条件较差,存在的问题、困难较多,希望党政领导部门予以关照;三是政协的同志要主动做好工作,主动争取党委的领导,取得多方支持。今天我在这里再重说一下,请同志们回去向党委汇报。

  ——李瑞环《在全国地方政协工作经验座谈会上的讲话》(1994129日)

  充分发挥政协委员的作用,是搞好政协工作的前提和基矗我国各级政协委员48万人,其中全国政协委员2000多人。他们中有经验丰富的政治活动家、成就卓著的专家学者和各个方面的著名人士。他们以自己的经验、学识和影响,代表各个界别参加政协组织,参与国家事务和社会事务,受到人们的普遍尊重。政协委员协商、监督和参政议政的内容多属重大问题,工作的成果直接关系到国家和人民的利益。政协委员必须认清自己所处的地位,努力增强责任感和使命感,不断提高参政议政水平。要认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论,学习法律法规和方针政策,学习时事政治和科学文化知识。要积极参加各种会议,自觉坚持视察制度,经常参与调研活动。要主动地发表意见,负责地开展批评,郑重地提出建议和提案。

  ——李瑞环《在全国政协八届三次会议上的讲话》(1995314日)

  政协是以界别为单位组成的机构,政协委员必须与本界的群众保持密切联系,倾听群众的呼声,体察群众的情绪,反映群众的愿望,维护群众的利益。当前,一方面,中央一再要求知实情、讲真话,力戒虚假浮夸。另一方面,一些地方官僚主义严重、形式主义泛滥,许多真实情况反映不上来;一方面,许多领导干部为解决问题殚精竭虑、苦无良策,另一方面,不少有识之士的真知灼见滞留于下层,散佚于民间,得不到应有的重视。人民政协在反映社情民意方面具有自己的优势:位置超脱,较少受到部门或地区利益的局限,能够比较客观地反映各种情况和问题;人才荟萃,具有各方面的实践经验和专业知识,能够提出有价值的意见和建议;渠道畅通,下通各界,上达中央,可以及时地将基层同高层决策部门相沟通。把了解和反映社情民意作为政协和政协委员一项重要的经常性的工作,认真地开展起来,对提高委员自身素质,增强参政议政能力,对于活跃政协工作,履行政协职能,对于帮助执政党和政府全面地掌握实际情况,推进决策民主化和科学化,都有非常重要的作用和意义。

  ——李瑞环《在全国政协八届三次会议上的讲话》(1995314日)

  政协机关必须加强自身建设,改进工作作风,提高工作效率,更好地为委员履行职责服务。要创造活动条件,帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局,及时反映委员提供的各种信息;要疏通联系渠道,密切同有关部门的关系,改善联络手段和方式,逐步建立便捷的沟通程序;要加强办复工作,对委员提出的意见和建议认真整理,及时报送,主动催办,使意见有答复,建议有着落;要尊重委员权利,努力形成民主和谐、畅所欲言的环境,使委员的各种意见能够充分发表。

  ——李瑞环《在全国政协八届三次会议上的讲话》(1995314日)

  人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,是全国各族人民大团结的象征,应该而且能够在促进团结、维护稳定中发挥更大的作用。我们要多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解的工作,多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。

  ——李瑞环《在全国政协八届三次会议上的讲话》(1995314日)

  人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。它所具有的统一战线性质,使它在组织上有着广泛的代表性,在政治上有着很大的包容性,有利于参加人民政协的各党派、各团体、各界别广泛参与国家政治生活。它所体现的多党合作关系,既能够使执政党经常听到来自民主党派的意见,又便于发挥民主党派的参政作用,有利于长期共存和互相监督。它所实行的民主协商方式,既能够反映多数人的普遍愿望,又便于吸纳少数人的合理主张,有利于增强决策的民主性和科学性。所有这些都是人民政协的特点和优势,也是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的理由和意义。

  ——李瑞环《在全国政协八届十三次常委会议上的讲话》(199565日)

  人民政协履行职能是长期、复杂的工作,要积极稳妥地推进。必须坚持中国共产党的领导。参加政协的各民主党派、各人民团体及各界人士,在任何条件下都不是西方多党制下的那种反对党或反对派,不论是建言献策还是批评监督,都要有助于加强和改善中国共产党的领导。必须服从和服务于国家的大局。人民政协的所有活动都要有利于促进改革开放和现代化建设,有利于维护安定的政治局面。必须注意从实际出发。中国是一个大国,经济文化相对落后,各地情况千差万别,政协履行职能的各项活动都要实事求是,循序渐进。必须密切同有关部门的配合。政协是我国政治体制中的重要组成部分,履行职能涉及方方面面,要加强协调,主动争取各方面的支持。这样,政协工作就能做到尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面。

  ——李瑞环《在全国政协八届十三次常委会议上的讲话》(199565日)

  有组织有计划地把政治协商引向深入。中共中央《通知》指出:“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,要在决策之前在政协进行协商”。中共中央的这一要求,实际上是把人民政协的政治协商纳入了国家和地方的决策程序。履行程序需要花费时间精力,是有一些“麻烦”,但它是民主权利的体现;履行程序也是集思广益的过程,添了一些邪麻烦”,可以减少决策失误导致的大“麻烦”。落实中共中央的要求,把决策前的协商切切实实地开展起来,并使之逐步成为大家共同遵循的制度,需要一个过程,需要多方面的努力,政协组织更需要多做一些艰苦细致的工作。要制定协商计划。现在需要协商的问题很多,关键是从实际出发,加强同有关部门的沟通与衔接,选好题目,拟定一个时期的协商方案,认真组织实施。要做好协商准备。围绕议题,了解情况,搜集材料,研究方案,使政协有的放矢,意见有理有据,切实可行。要改进协商形式。在充分运用现行协商形式的基础上,针对不同层次不同内容,探索、创造新的形式,采用大范围讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通等灵活多样的办法,使协商活动开展的更加生动活泼、卓有成效。

  ——李瑞环《在全国政协八届十三次常委会议上的讲话》(199565日)

  切实有效地开展民主监督。在我国,各种形式的监督本质上都属于人民的监督。人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分,这种监督既包括统一战线组织内部中国共产党和各民主党派之间的互相监督,也包括各界代表人士对国家机关及其工作人员进行的有组织的监督。以江泽民同志为核心的中共中央要求进一步加强这种监督,广大人民群众希望切实开展这种监督,发展社会主义市场经济需要下大力量搞好这种监督。人民政协应当适应形势的要求,加大民主监督的力度。

  ——李瑞环《关于人民政协履行职能的若干问题》(199565日)

  充分发挥政协委员的作用。活跃政协工作,履行政协职能,必须依靠广大委员的共同努力。政协组织要及时了解委员的意见和要求,积极创造条件,使委员有事可干、有劲可使。要经常组织委员进行活动,除例行的会议、视察外,还可适时组织一些报告会、座谈会和参观、调研等。要及时向委员通报信息,通报编印资料、建立查询服务,帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局。政协委员在我国社会生活中享有很高的地位,应当自觉地把社会荣誉同社会责任统一起来。要保持与群众的密切联系,经常反映群众的愿望和要求,每个委员一年至少提出一条有质量的建议,反映一条有价值的信息,使自己成为本界别群众名符其实的代表。要加强学习,充实知识,更新观念,了解国家的重大方针政策和法律法规,不断提高参政议政水平,要有组织纪律观念,现在有些委员既不出席会议,又不说明原因,要研究办法,改变这种状况。

  ——李瑞环《在全国政协八届十三次常委会议上的讲话》(199565日)

  要善于运用经验指导、推动工作。建设有中国特色的社会主义是前无古人的伟大事业,从根本上说是个实践问题。人民政协履行职能、反映社情民意、发挥委员作用以及其他各种活动,说到底也是一个实践问题。人民政协必须重视实践,重视总结实践中的经验,养成总结经验的习惯,提高总结经验的本领。要深入实际,深入群众,调查研究,掌握丰富生动的第一手资料。要学习、运用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论,对实际情况进行科学的分析和总结,揭示和把握事物的本质和规律。要创造多种方式,把那些具有普遍意义的典型经验,及时交流推广。要把各种行之有效的经验用制度形式确定下来,逐步完善配套,促进政协履行职能的规范化、制度化。总之,人民政协必须坚持实践第一的观点,实践、总结,再实践、再总结,使认识逐步深化、经验日益丰富、工作不断提高。

  ——李瑞环《在全国政协八届十三次常委会议上的讲话》(199565日)

  落实中共中央的精神,对各级政协机关提出了新的、更高的要求。政协机关所有人员,都要认清形势,振奋精神,开拓进取,努力工作,出色完成各项任务。一要讲质量,安排活动要精心周密,处理事务要严谨细致,为委员服务要热情周到。二要讲效率,完成任务要迅速扎实,准确无误,不能拖拉松垮。三要讲规范,各个环节都要建立明确的制度,有章可循,有条不紊,力戒马虎随便。四要讲协作,发扬合作共事的优良传统和作风,各部门既责任分明、各司其职,又紧密配合、协调统一,保证机关工作有序地高效地运行。

  ——李瑞环《在全国政协八届十三次常委会议上的讲话》(199565日)

  我们的祖先历来重视“和”,崇尚“人和”,主张“和为贵”。和谐、和气、祥和、谦和等话语,在城市、农村里,在公众舆论、私人来往中,都能时常听到。和以处众、和衷共济、政通人和、内和外顺等词句,在生活、工作中,在讲话、文章里,仍然经常使用。“和为贵”的观念世代相传,潜移默化,已经渗透到社会生活的许多方面。今天,我国的社会历史条件发生了根本性变化,人民的奋斗目标是共同的,根本利益是一致的,应当使这一传统美德更加发扬光大,人们之间应当相互尊重、相互理解、相互关心,形成和发展平等、友爱、团结、互助的新型人际关系。当然,讲“和为贵”不是不分是非、不要原则。对违反国家法律、损害人民利益、制造民族分裂、破坏祖国统一的各种行为,我们必须坚决反对。

  ——李瑞环《在全国政协八届四次会议闭幕会上的讲话》(1995312日)

  政协的各个界别、各位委员要真诚合作,做大联合的表率。要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,多形式多渠道收集和反映社情民意。在开展活动时,要加强同有关部门、有关方面的联系,多做有利于团结的工作。要积极开展台、港、澳同胞和海外侨胞的联谊工作,推进祖国和平统一。对台湾当局某些领导人制造“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”的图谋,要旗帜鲜明地进行斗争。总之,人民政协要为实现海内外全体中华儿女的大团结大联合积极工作,尽职尽责,发挥应有的作用。

  ——李瑞环《在全国政协八届四次会议闭幕会上的讲话》(1995312日)

  应当指出,履行主要职能始终是政协工作的基本内容,我们讲政协的性质、地位、作用以及特点和优势都是与此紧密相联的。离开了履行主要职能,政协就失去存在和发展的意义。只有切实履行好主要职能,才能对国家的建设与发展做出应有的贡献。

  ——李瑞环《在政协第八届全国委员会常务委员会第十七次会议上的讲话》(1996614日)

  我们一贯注意发扬政协优良传统,保持政协固有的性质和特点,不比不套,坚持政协就是政协;牢牢把握团结民主两大主题,广泛联系,求同存异,实事求是地推进民主政治建设;强调政协履行职能必须坚持中国共产党的领导,必须服从服务于国家的大局,必须注意从实际出发,必须加强同有关部门的配合;认真选好角度、发挥优势,做到尽职而不越位,帮忙而不添乱,切实而不表面。

  ——李瑞环《在中国人民政治协商会议第八届全国委员会第五次会议闭幕会上的讲话》(1997312日)

  我到政协工作以来,边干边学,边学边干,通过几年的实践,对政协的工作,对政协的性质、地位和作用有了新的认识。人民政协这种民主形式,确实是老一辈革命家的天才构想和伟大创造,具有许多的特点和优点。它在组织上的最广泛的代表性和在政治上的最大限度的包容性,充分体现了全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的大团结、大联合;它具有的智力雄厚、位置超脱、下通各界、上达中央的有利条件,使它能够在参与高层次活动和重大决策中提供有价值的意见和建议;它坚持的民主协商、求同存异的原则,使它既能尊重多数人的共同意愿,又能够照顾少数人的合理要求,广泛地、切实地发扬人民民主。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度,人民政协则是这个基本政治制度的政治形式和组织形式。多党合作的重要性决定了人民政协的重要性,多党合作的长期性决定了人民政协的长期性。人民政协不同于人民代表大会,周恩来同志说,人大、政协两会有权力之分,无高低之别,政治地位是平等的。江泽民同志说,人民政协与人大、政府互为补充,相辅相成。在我国政治生活中,人民政协具有不可替代的作用。那种“歪歪斜斜进政协,进了政协矮半截”的说法是错误的。半个世纪来,人民政协伴随我国革命与建设的进程,在各个历史时期都发挥了重要作用。现在,虽然各方面的情况发生了很大变化,但人民政协的性质、地位和作用并没有改变,它在推动改革开放和经济发展,加强社会主义民主和法制建设,维护团结稳定和促进祖国统一等方面,仍然具有独特优势。人民政协是以毛泽东同志为代表的老一辈的优势。人民政协是以毛泽东同志为代表的老一辈革命家给我们留下的宝贵遗产,它完全适合中国国情,我们应当高度重视,精心爱护,始终不渝地坚持。

  ——李瑞环《在全国地方政协主席座谈会闭幕会上的讲话》(19971127日)

  政治协商是人民政协的首要职能,也是人民政协存在与发展的重要依据。1954年,当人民政协刚刚结束代行人民代表大会职权时,毛泽东同志就针对一些人提出政协还要不要存在、协商还有没有必要的疑问,明确指出,人民代表大会是国家权力机关,有了人大,并不妨碍政协进行政治协商。政协是各党派的协商机关。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。周恩来同志也反复强调,政治协商是新民主的一个特点。就是在普选的全国人民代表大会召开以后,政协还将对中央政府的工作起协商、参谋和推动的作用。中共十一届三中全会之后,我国进入新的历史时期,邓小平同志深刻指出,中国的社会主义现代化建设事业,继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题,进行协商、讨论。江泽民同志明确要求,各级党委要满腔热情地支持政协履行章程规定的主要职能。按规定应当交政协协商的问题,一定要在决策之前交政协协商,并在协商中认真听取各方面的意见。政治协商作为我国基本政治制度的一项重要内容,已经载入宪法,写进中国共产党章程、各民主党派章程和中国人民政治协商会议章程,我们必须自觉遵循、认真执行。

  ——李瑞环《在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议闭幕会上的讲话》(1999311日)

  我们搞专题调研,当然希望对领导有所帮助,对决策有所参考。由于种种原因,或选题不准,或深度不够,或实施条件不具备,我们的调研报告不可能都被采纳。但只要是付出了心血,只要是确有真知灼见,不用不等于无用,今天不用不等于将来也不用。自古以来,很多有识之士为国家大事建言立论,写了若干著名的“疏”、“表”、“策”、“论”,有的在当朝当代发挥作用,有的对后人后世产生影响,有不少至今仍被人们所引用。我们的专题调研,也应当在建言立论上有所作为。“言而无文,行之不远”。我们应该对具有重要价值的调研报告精心锤炼,力求准确、生动、鲜明,并编辑成册,使之留存下来。如果我们对事关中华民族生存和发展的问题,能够提出一些带方略性的思路和主张,我们就尽到了责任,也就会感到由衷的欣慰!

  ——李瑞环《在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议闭幕会上的讲话》(1999311日)

  人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,应当高举大团结的旗帜,通过求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾,把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来,在实现祖国统一和振兴中华的大目标下,努力增进全体中华儿女的大团结、大联合。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商机构,应当发挥社会主义民主,营造知无不言、言无不劲融洽和谐、生动活泼的氛围,尊重和保障各界代表人士充分发表意见的权利,搞好以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督,积极促进我国的社会主义民主政治建设。加强团结、维护稳定、发扬民主、促进发展,是人民政协应尽的责任,我们一定要很好地担负起这个责任。

  ——李瑞环《在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议闭幕会上的讲话》(2000311日)

  到实践中去,是做好人民政协工作的重要环节。这些年来,我们强调在实践中探索,在实践中总结,靠实践解决问题,用经验推动工作,对政协事业的发展起到了很好的作用。注重实践已经成为政协工作的基本思路,也是我们面临的课题和努力的方向。应当看到,履行主要职能取得了很大的成绩,积累了宝贵的经验,但还存在不够规范、不够经常的问题;反映社情民意提供了基层和群众的大量情况,引起了领导机关的高度重视,但还存在不够准确、不够广泛的欠缺;专题调研提出了许多重要的意见和建议,对工作起了很好的作用,但还存在不够深刻、不够全面的毛病;会议发言有很多真知灼见,产生了良好的社会影响,但也还存在不够切实、空泛议论的现象。所有这些不足,有认识问题,有水平问题,但最根本的是实践问题。希望全体政协委员和广大政协工作者,经常地、自觉地到实践中去,汲取营养、增长才干、经受考验、开拓前进,使我们多年倡导的“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求进一步落到实处,提高到新的水平。

  ——李瑞环《在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议闭幕会上的讲话》(2000311日)

  5、李瑞环同志论反映社情民意(4条)

  爱国统一战线是体察民情,反映民意,密切党和群众联系的重要渠道。密切联系群众是我们党的优良传统。群众路线是我们党的生命线。在建立社会主义市场经济体制条件下,我们党能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系,警惕并随时克服一切脱离人民群众的倾向,这对能否巩固执政党地位是一个严峻考验。密切联系群众,必须体察群众意愿,关心群众疾苦,听取群众意见,解决群众困难。统一战线中各党派、各团体、各界党外人士,联系各自的群众,代表各自群众的利益,反映各自群众的要求,他们站在不同的角度想问题、提意见,仁者见仁,智者见智,既有共识,也有歧异;既有正确的意见和建议,也有不那么正确、甚至错误的看法。唯其如此,才能真实、准确地反映社会现实。从这里,我们能够了解到通过其他渠道不易掌握的社会信息和情况,听到不易反映上来的呼声和意愿,获取难以得到的建议和批评。这就有助于我们党在研究形势时,更全面地掌握实际情况,做到胸中有数;有制定政策时,更准确地体察群众的心理,做到符合民意;在解决问题时,更切实地想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需。只要这样,我们才能不断地赢得民心,真正获得广大群众的拥护、支持,永远立于不败之地。

  ——李瑞环《在全国统战工作会议上的讲话》(1993115日)

  把了解和反映社情民意作为政协和政协委员一项重要的经常性的工作,认真地开展起来,对于提高委员自身素质,增强参政议政能力,对于活跃政协工作,履行政协职能,对于帮助执政党和政府全面地掌握实际情况,推进决策民主化和科学化,都有非常重要的作用和意义。

  ——李瑞环《在政协第八届全国委员会第三次会议闭幕会上的讲话》(1995314日)

  了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。去年,全国政协提出加强反映社情民意的工作,引起了社会的广泛关注。开展这项工作,是人民群众的愿望,因为群众中确有许多意见亟待反映,许多建议希望引起重视;是执政党和政府的需要,因为党和政府确实应当把握社会各方面的情况,及时了解群众的意愿;也是人民政协的职责,因为政协委员联系着各个界别、各个阶层的群众,可以多渠道地汇集群众意见,直接反映给党政决策部门。同时,这样做也有利于更好地履行职能,使协商更加切实,监督更加有效,参政议政更加富有成果。人民政协的各级领导应当提高认识,把这项工作卓有成效地开展起来。要加强同各级政协组织、各个参加单位及广大委员的密切联系,运用会议、视察、调查、座谈、走访等方式,利用简报、提案、发言、信件等材料,广辟信息来源,使政协的各项工作、各种活动都含有反映社情民意的意义。要从大量的分散的信息中发现具有普遍意义的问题和新鲜事物,做好信息处理工作,为政协委员履行职责服务,为党政机关科学决策服务,为人民群众反映意见服务。要抓紧建立健全反映社情民意的工作机构,配备现代化的办公设施,逐步形成反应快捷、渠道畅通的信息网络,保证这一工作的高效运转。

  ——李瑞环《在政协第八届全国委员会常务委员会第十三次会议上的讲话》(199565日)

  反映社情民意是根据当前形势需要提出来的,是政协工作的一个创造,是政协履行职能的重要内容和基础环节。几年来,政协反映社情民意工作取得了很大成绩,创造了不少经验,应当认真加以总结、推广、提高。

  反映社情民意,一要力求真实。信息不真实,不仅没用,而且误事。必须坚持实事求是,提倡讲真话、报实情,反对弄虚作假。二要注重质量。着眼大局、贴近实际、贴近群众,使反映的信息有分量、有价值。三要争取快速。利用政协组织下通各界、上达中央的优势,减少环节,提高效率,特别是一些重要信息更应及时、快捷。四要突出特色。注意界别性,避免一般性,从不同方面、不同层次、不同角度反映社会各界群众的意见和愿望。

  ——李瑞环《在政协办公厅第二次信息工作座谈会上的讲话》(19991228日)



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