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关于八届三次会议以来提案工作情况的报告
  发表日期:2015年3月17日  共浏览1236 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

 中国人民政治协商会议第八届缙云县委员会常务委员会

  关于八届三次会议以来提案工作情况的报告

  (2015年3月9日在政协第八届缙云县委员会第四次会议上)

  叶理强

  各位委员:

  我受政协第八届缙云县委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协八届三次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、一年来提案工作回顾

  县政协八届三次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、联络组,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕县委、县政府中心工作,着眼于群众最关心、最直接、最现实的问题,积极运用提案形式建言献策。一年来,共收到以提案形式的建议216件,经提案委员会审查,立案215件,这些提案涉及缙云县经济社会发展的方方面面,涉及群众关心的热点难点问题,对于推动缙云县经济社会发展具有十分重要的意义。

  (一)着眼大局,提案重点突出。一年来,委员们在深入调研的基础上,精心选题,提出了许多符合县情实际,具有前瞻性、科学性和可操作性的提案。一是主题鲜明,重点突出。委员们紧紧围绕全县改革发展稳定大局,把提案的注意力放在全县“五水共治”、美丽乡村建设、招商引资、扶持中小企业等重大问题上,如“全面推进‘五水共治’工作”、“加强美丽乡村建设”、“加大缙商回归考核力度”等提案,充分体现了委员们坚持抓大事、议大事的参政理念,增强了提案的综合性、战略性和实效性。二是贴近群众,关注民生。委员们坚持以人为本,注重从反映民情民意上选准提案的切入点,就整治城区环境、强化社会保障、保持交通顺畅、加强食品安全等热点问题积极建言献策,如“加强对缙云县城区卫生环境整治”、“加快推进县城医养结合养老服务机构建设”、“治理老城区交通拥堵”等提案,体现了政协委员来自群众、关注民生的情怀。三是注重调研,质量较高。为了写好提案,委员们在全会前深入基层、深入一线进行调查研究,提案较之往年内容更加翔实、建议更加具体、撰写更加规范,在216件以提案形式提交的建议中,没有立案只有1件,立案率大幅提高。

  (二)领导重视,办理效果明显。去年5月15日,县委、县人大常委会、县政府、县政协联合召开了建议提案交办会,按照“归口办理”的原则,将215件提案悉数落实到各单位办理。截止去年8月,立案的215件提案全部办结。从办结情况看,提案所提问题解决采纳和正在解决的164件,占办理总数的76.3%;列入计划拟解决的33件,占办理总数的15.4%;难以解决和留作参考的18件,占办理总数的8.3%。从反馈意见情况看,委员对提案办理工作满意率为100%,对办理结果满意率为99.5%。

  (三)加强交流,立足委员满意。在提案办理过程中,许多单位采取登门拜访、电话商谈、开会座谈、邀请委员视察和共同调研等方式,加强与委员的沟通联系。不少单位还将提案办理工作与本部门工作有机结合起来,实行“开门办案”,做到办前、办中、办后与委员多次协商,让委员在第一时间知晓提案办理情况,使提案办理结果更加符合委员的初衷。如县民政局在办理提案中,主要领导亲自带领承办科室负责人上门走访,认真听取委员对办理工作的意见。县交通运输局、综合行政执法局等18个单位先后召开“三见面”座谈会,县政府、县政协领导参加会议,集中听取办理工作进展情况,认真征求委员们的意见建议,进一步提高了委员对提案办理的知情率和满意度。

  二、主要做法与成效

  一年来,我们坚持在继承中创新,在创新中提高,不断完善工作机制,使提案工作得以稳步推进,健康发展。

  (一)打造“三大平台”,夯实提案质量基础。提高提案质量是提案工作的基础,常委会始终坚持把提高提案质量摆在工作的突出位置,着力打造三大平台:一是着力打造提案征集平台。积极改进提案征集方式,通过向社会征集重点提案线索、编发《提案参考目录》以及集中培训和分散培训相结合等方式,引导委员将提案重点放在事关全县经济社会发展大局和重大民生问题上。二是着力打造“知情明政”平台。充分发挥民主党派、工商联、专门委员会、联络组和界别的优势,鼓励和支持他们开展视察调研;积极邀请委员参加情况通报会、政情咨询会等协商议政活动以及为委员订阅《联谊报》、寄发《缙云政协》等方式,为委员把握大局、了解民情,撰写高质量提案创造条件。三是着力打造立案交办平台。积极开展提案“预审制”,对征集到的提案会前安排专门人员进行预审,会中大会提案组初审、提案委员会复审的办法,对符合要求的予以立案。去年,我们还召集重点部门办公室主任进行协商并对提案提出初步交办意见,从而提高交办工作的准确性。

  (二)狠抓三个环节,努力增强办理实效。常委会以增强办理实效为目标,不断提升提案办理工作科学化水平。一是政府领导领办。县政府领导率先垂范,积极领办《关于加强缙云县企业危机化解的建议》等8件重点提案,针对委员们反映比较集中的困难企业帮扶、五水共治等工作,多次召开政府常务会议、专题会议进行研究解决,如就困难企业帮扶问题多次召开协调会研究,并带队到省、市银行对接,出台了企业担保链风险化解等系列政策,最大限度化解企业风险与危机。二是政协领导督办。县政协主要领导先后赴县综合行政执法局、民政局等提案承办单位,了解提案办理进度和存在问题,并就如何进一步做好提案办理工作提出明确要求,促进了提案办理工作的落实。同时,将《关于加快推进城乡居民社会养老服务建设的建议》等6件提案作为县政协各位副主席督办的重点提案,并对此进行了认真督办,产生了良好的社会效果。三是开展“回头看”和民主评议活动。去年10月,县政协提案委联合县政府督查室组织部分委员分别对县水利局、环保局、住建局、民政局开展了提案办理“回头看”和民主评议活动,通过“听、看、评、测”的方法,采取现场反馈和会后发文反馈相结合的方式进行客观全面的评价,进一步推动了提案的办理,收到了较好的效果。

  (三)优化三项服务,不断提升工作效能。改善服务质量是提高提案和办理质量的重要条件,为此,我们从履行职能着手,优化三项服务:一是积极沟通协调。充分发挥提案委员会的桥梁纽带作用,为委员撰写高质量的提案出主意、献良策。畅通提案人、承办单位沟通渠道,对部分提案所反映而一时难以解决的问题,积极协助承办单位做好解释说明工作,及时向提案人通报提案办理情况和进度,较好地形成了提案委与有关各方在提案工作中的良性互动。二是改进反馈评价机制。改变以往由承办单位提交满意度反馈表的做法,由委员直接寄送征询意见表到县政协提案委,由政协提案委对满意情况进行统计,有效防止出现“人情反馈单”,真实地反映出委员们对办理工作、办理结果的满意度。三是加强提案工作宣传。通过电视、网络、报纸等新闻媒体,及时宣传提案委员会的有关会议以及承办单位提案办理“三见面”座谈会,并对承办单位在办理过程中出现的好做法、好经验,进行多角度、全方位的宣传报道,从而不断提高提案工作的社会影响力。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到提案工作中的不足:如有的提案前期调研不深,提出的建议针对性、操作性不强;有的承办单位还存在重答复轻落实的情况;提案协商办理的工作机制、办理结果的反馈机制还有待进一步完善等,这些问题我们将认真研究,切实改进。

  三、2015年提案工作思路

  新一年的提案工作,我们要以中共十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕建设和谐美丽好缙云的奋斗目标,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,不断提升提案工作科学化水平,为缙云县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

  (一)强化精品意识,进一步促进政协提案由“数量型”向“质量型”转变。提案质量直接反映政协委员的履职水平,体现人民政协的整体形象。广大委员要牢固确立质量意识,紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点难点问题,深入基层、深入一线,倾听民声、汇集民智,确保提案选题准、建议实;充分发挥政协各参加单位、界别委组的作用,精心选题,深入调研,多提社会关注、发展需要、易见实效的优质提案;提案委要组织委员就提案工作有关事项进行培训,推动提案质量的整体提高。

  (二)强化目标意识,进一步促进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。精心选择一批社会关注、影响深远、针对性强、建议可行的提案,继续实行县政府领导领办,县政协领导督办制度;进一步完善党政领导批示督办机制,不断提高提案办理的落实率;加强承办单位与委员的面商、沟通工作,做到“不沟通不答复”,促进“提”、“办”双方良性互动;建立健全提案办理联动机制,对一些影响面大、涉及范围广、需要多个职能部门联合办理的提案,合理分工、合作协调、合力推进;继续开展提案办理“回头看”和民主评议活动,确保委员提案件件有着落、事事有回音。

  (三)强化服务意识,进一步促进提案工作由“被动型”向“主动型”转变。牢固树立“提案为民”和“服务为先”的理念,不断加强自身建设,认真学习中央、省、市关于提案办理的会议、文件精神,主动做好综合协调和服务保障工作。积极参加指导5件以上提案承办单位召开的“三见面”座谈会。加强与县政府办以及各承办单位的联系联动,及时通报提案办理情况,督查提案办理进度,凝聚提案办理合力。充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用,积极宣传政协提案特别是重点提案的办理过程、办理成效,主动接受社会各界监督。

  各位委员,写提案为民代言,办提案为民谋利。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共缙云县委的坚强领导下,多立协商民主之论,多建科学发展之言,多尽深化改革之力,多献构建和谐之策,充分运用“提案办理协商”的形式,开创提案工作新局面,为建设和谐美丽好缙云作出新的更大贡献!





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