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中国人民政治协商会议第七届缙云县委员会常务委员会关于七届一次会议以来提案工作情况的报告
  发表日期:2008年8月13日  共浏览5671 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

(2008317日在政协第七届缙云县委员会第二次会议上)

叶 理 强

 

各位委员:

我受政协第七届缙云县委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协七届一次会议以来的提案工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

县政协七届一次会议以来,广大政协委员、政协参加单位以饱满的政治热情和强烈的社会责任感,围绕县委县政府的中心工作和人民群众反映的热点、难点问题,运用政协提案履行职能,积极建言献策。一年来,提案委员会共收到提案123件,经审查立案122件。其中,集体提案11 件,委员提案111 件。这些提案经过 50 个承办单位的办理,已于去年9 月底按期办复。从办理情况来看,所提问题已经解决或基本解决31件,占总数的25.4%;部分解决或已经列入计划准备解决70件,占总数的57.4%;因客观条件限制未能解决或留作参考21件,占总数的17.2%;对未立案的1件提案,已按有关规定作为委员来信转交有关部门处理。提案办理后,从征求委员对办理结果的反馈意见看,委员表示满意96件,占总数的78.7%;表示基本满意26件,占总数的 21.3%;委员满意和基本满意率100%。过去的一年,提案工作在县委县政府的正确领导下,通过各承办单位的精心办理及广大委员的共同努力,提案工作取得显著成效并呈现出以下几个特点。

(一)力求数量,确保质量,提案影响日益扩大。委员们正确处理数量与质量的关系,以数量为基础,以质量求发展,提案质量明显提高。具体表现在:一是委员参政意识明显增强。县政协七届一次会议期间,委员参与提案人数157人,共提出提案123件,委员的参与率与提案数量都有一定的提高。二是集体提案明显增多。各民主党派、专门委员会和联络组发挥自身特点和优势,运用集体智慧提出了有分析、有见解、有分量的党派提案、集体提案11件,发挥了示范带动作用。如民进总支提出的《工业盐流入食品加工应引起高度重视》提案,被列为县里八个重点提案之一,由分管副县长领衔督办。三是提案影响不断扩大。委员们以促进发展为第一要务,就落实县委县政府中心工作,解决人民群众普遍关心的热点、难点问题,献计献策,积极撰写提案。去年立案的提案,内容涉及农业、工业、第三产业等各个领域,提案在推动我县经济社会又好又快发展的作用日益增强,效果也越来越显著。

(二)领导重视,部门支持,提案工作合力增强。县委、县政府非常重视提案工作,县政协七届一次会议后,县政府、县政协联合召开了提案交办会,县政府、县政协主要领导亲临交办会并对提案办理工作提出了要求。会议还对提案办理先进单位进行表彰。为确保提案办理落实,县政府确定了由常务副县长亲自抓提案办理,分管副县长、分管副主任负责协调审核,县政府督查室抓日常工作。县政协常委会把提案工作作为人民政协的一项全局性工作,纳入重要议事日程,认真研究部署,定期听取县政府对提案办理情况的通报。各承办单位将提案办理纳入“一把手”工程,实行主要领导、分管领导、科室领导、具体责任人四级负责制,抓提案的办理和协调,力求件件有结果,保证了办理进度和质量。

(三)重点带动,整体推进,提案办理实效显著。县政协提案委员会、县政府督查室从122件提案中选出8件事关全局、影响力大、辐射面广的重点提案,由县政府领导分工督办,加大了提案的办理力度。《关于要求把县属事业单位干部职工全部纳入养老保险》的提案,县委县政府非常重视,县长把这件提案办理作为自己“走进矛盾、破解难题”专项行动的难题之一,组织县人事劳动社会保障局、县财政局等相关单位,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,经第53次县长办公会议研究,县政府出台了《缙云县机关事业单位工作人员基本养老保险试行办法》,从教育系统开始全面推进这项工作。《关于加强对社会主义新农村建设中各项资源整合的建议》的提案,县政府专门成立了县财政支农资金整合领导小组,由财政部门牵头在广泛调研的基础上,出台了《缙云县农业专项资金项目管理办法》,对农业产业化资金、扶贫资金、农业发展资金等进行整合,很好解决了支农资金多头管理、分散使用的问题。针对出租车存在的乱停车、乱搭载等问题,提出关于加强出租车管理的提案。县政府也非常重视,把该项工作纳入省级文明县城创建的重要内容,组织交通、公安、建设等部门进行调研,出台具体措施,加大管理力度,整治工作取得显著成效。《抑制房价过快增长加速我县城市化进程》、《加快浙江缙云工业园区基础设施建设》、《建立突发公共卫生事件救治基金 提高应付能力》、《关于我县农村生活垃圾集中处理的建议》等提案,经过相关单位的办理,都已经得到较好落实,发挥了应有的作用。

一年来的政协提案工作之所以取得明显成效,是县委、县政府正确领导、大力支持的结果,是广大委员和政协各参加单位通力协作、尽职尽责的结果,是各承办单位积极努力、狠抓落实的结果。就县政协常委会来说,主要抓了以下三个方面的工作。

(一)抓基础,提案质量进一步提高。提案质量是基础,直接关系到提案作用的发挥,关系到参政议政的成效。我们通过把好“三关”,保证提案质量。一是把好征集关。知情才能参政,有成熟的见解才会有成熟的提案,为便于委员了解动态、掌握信息,我们为委员订阅《联谊报》、寄发《缙云政协》,通报全县政治经济社会发展情况,并以各种方式经常组织委员开展学习座谈、调研视察等活动,拓宽委员视野。针对政协换届委员变动多的特点,专门召集新任委员,以会代训,就如何撰写提案进行培训,及时印发《提案参考目录》与注意事项。二是把好审查关。在审查环节我们主要突出“严、慎、并、补、转”五字。“严”就是严格审查。按照《县政协提案工作条例》规定,对收到的提案逐一审查,符合三性(严肃性、科学性、可行性)和三有(有问题、有分析、有建议)要求。“慎”就是谨慎立案。把握好提案数量与质量的关系,不一味地追求数量而忽视质量。“并”就是合并。把内容相同、建议相近、需要同一部门办理的提案,将其合并成一个提案。“补”就是补充完善。对那些形式不规范、内容不充实但建议可行的提案及时退回并指导规范。“转”就是转相关部门。对不符合提案条件的,在征求委员意见的基础上,以信访件等形式转交有关部门处理。三是把好交办关。提案立案后,按有关程序对提案进行梳理分类,按照归口办理的原则,科学确定承办单位。对个别有歧义的提案,通过上门走访、电话联系等方式,加强同相关委员和单位沟通联系,确保提案交办准确无误。

(二)抓落实,办理质量进一步提高。提案工作贵在落实。为提高办理质量,我们通过创新办理方式,拓宽办理渠道,确保提案办理工作取得成效。一是突出办理重点。我们通过抓重点提案办理,以点带面,推进提案办理工作。去年,我们从提案中选出8件事关全局、影响深远的提案作为重点提案,由县政府的正副县长领衔督办,既促进了办理,又起到示范作用。二是全程跟踪督办。实行办前指导、办中督查、办后反馈,全程跟踪督办,促进提案办理落实。在提案交办前及时介入,加强与有关部门沟通协调,明确提案办理的有关程序、要求。在提案交办中,发现个别单位工作责任心不强、办理进度较慢,通过发督查通报、上门催办等形式进行督查,使提案按时办理。在提案办理后,及时和委员沟通联系,收回并梳理提案办理征询意见表,了解委员对提案办理的意见和建议,对委员反馈不满意的提案,督促提案承办单位重新办理。同时,我们还开展提案办理“回头看”活动,对承办单位履行承诺和落实情况进行检查,确保提案落到实处。三是做好结合文章。为提高提案的落实率,我们把提案的办理和专委会视察工作、政协课题调研等结合起来,邀请有关委员参与调研,面商沟通,促进解决。同时,我们还把涉及全局的一些重点提案进行整理,通过信息渠道报送县委、县政府领导或上级部门,及时引起领导重视,收到良好效果。

(三)抓服务,提案工作氛围进一步浓厚。提案工作是一项综合性强的工作,委员自身素质的提高,提案工作的规范化建设以及宣传工作显得十分必要。一是加强委员自身建设。以专题学习、委组活动等形式,不定期组织委员学习提案的有关知识及提案办理好的做法,扩大知识面,提高履职能力和水平。经常组织提案委员会人员学习,与时俱进,进一步增强做好提案工作的责任感、使命感。二是加强“三化”建设。把规范提案工作程序、建立和完善提案办理各项规章制度作为一项基础性工作来抓。目前,提案的提出、立案、交办、催办、答复等各个环节,都形成了相应的程序,制定了相应的制度。诸如县领导领衔督办制度、定期催办检查制度、提案办理“三见面”制度、办理结果反馈

制度以及政协常委会定期听取提案办理情况通报制度等。三是加强宣传工作。提案委员会的有关会议和活动以及承办单位“三见面”座谈会等都及时予以宣传报道,宣传提案工作的进度以及提案办理过程中出现的好做法、好经验,促进了面上工作开展。认真开展提案办理先进单位评选活动,对办理质量高、效果好的承办单位进行表彰,进一步扩大了政协提案的社会影响。在肯定成绩的同时,也应看到提案工作存在的问题和不足:一是有些提案由于事前调研不够充分,所提意见建议缺乏针对性,提案质量和水平有待进一步提高;二是个别承办单位对提案办理工作思想不够重视,存在答复函过于原则简单,答复格式不规范或办理过程中会商不够,办理效果不够理想,提案办理的力度有待进一步加大;三是提案办理的服务和协调工作还有待进一步加强等。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。在新的一年里,县政协提案工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论“

三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中共十七大、县委十二届四次全会精神,紧紧围绕县委县政府工作中心,服务于全县大气创业、大力创新的工作大局,以提高提案工作整体质量为重点,开拓进取,务求实效,努力使提案工作再上新台阶。

(一)进一步提高提案质量。提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式,也是政协委员履行职责发挥作用最直接、最有效的途径。我们应当时刻不忘自己肩负的历史使命,始终保持与各界群众的密切联系,忠实代表广大人民群众的根本利益,积极运用提案反映社情民意。提出提案既是政协委员的一项权利,也是体现一种政治责任,应当严肃、严谨、求实、求精。我们不断提高提案的质量意识和精品意识,围绕县委、县政府的中心工作,着重就改革发展稳定的重大问题、人民群众关心的热点问题,精心选题,深入调研,撰写出有情况、有分析、有建议的提案。

(二)进一步抓好提案办理落实。提案办理工作涉及全体委员,受到了委员们的高度重视和关注,尤其是每位委员对所递交的每一件提案,不仅期盼着有一个满意的答复,更关注提案中提出的意见建议是否得到采纳并付诸实施。提案办理工作要重在落实、出成效,这既是政协参政议政的体现,也是充分发扬民主、实施民主监督的具体体现。我们要充分认识政协提案的有效办理落实对于密切联系人民群众、改进机关工作、践行科学发展观、推动各项事业协调发展的重要作用。要积极探索和改进提案办理工作,不断创新提案督办方式,通过领导领衔督办、有关单位联合会办、组织委员面商参办、借助新闻媒体跟踪督办以及开展提案办理“回头看”活动等多种形式,加大办理力度,提高办理水平,增强办理实效。

(三)进一步提升提案工作水平。提案委员会工作水平的高低事关整个提案工作的成败。要认真学习提案有关知识,提高自身能力和水平,不断增强主动服务、热诚服务的自觉性。不断创新提案工作运作机制,建立健全各项制度,完善各项工作细则,将提案的征集、审查、立案和提案的交办、办理、检查等各个工作环节纳入规范化、制度化的轨道。加强同全体委员、各民主党派、工商联和有关人民团体的联系,继续为他们知情出力、提好提案做好服务工作。加强与提案承办单位的密切合作,促进提案办理工作更加注重成效。发挥委员在提案督办过程中的作用,加强提案承办单位与提案者的联系交流,扩大提案者的办案参与面。进一步开展对承办单位办理情况的检查评议工作,通过视察、调研、检查等形式加强提案的跟踪办理,使提案体现出更好的效果。

各位委员,当前我县经济社会已进入一个新的发展时期。新形势下,政协提案工作责任重大、使命光荣、大有可为。让我们继续发扬人民政协的优良传统,振奋精神,开拓创新,努力把提案工作提高到一个新水平,为谋求争先进位、推进撤县建市、构建“四型缙云”、实现惠及全县人民的小康和现代化的宏伟目标,作出新的更大的贡献!





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